导读
路透社十一月一日報導，據一名白宮官員和兩名知情人士透露，白宮已經花了數月時間，為民主黨可能接管國會做準備：一邊設計如何靠行政權繼續推進議程，一邊防備隨之而來的國會調查浪潮。
【编辑部】这对你意味着什么
白宫已准备行政权方案，可能收紧国际学生和临时外籍劳工的签证规则，这类规则由行政部门书写、不经国会表决，直接影响留学生和在美工作者的身份维持与续签。方案还包括对关键矿产和风力涡轮机进口加征新关税，关税直接改写进口商品价格，可能波及华人家庭日常采购成本。白宫法律顾问团队自四月起研究总统依法能独自做什么、权力边界可以推到哪里，以及如何在法庭上为这些决定辩护。若民主党夺下众议院，调查权、听证和传票将成为行政权关不掉的武器，但否决权、贸易与外交的广泛总统权力仍在白宫手中。
劇本是誰寫的，報導點了名。自今年四月起，副幕僚長斯蒂芬·米勒、預算局長拉塞爾·沃特與白宮法律顧問辦公室一起，梳理在移民、關稅、住房成本和聯邦開支四個領域，總統無需國會批准就能採取的行動。法律顧問威爾·沙夫的團隊在研究的是：川普依法能獨自做什麼、權力邊界可以推到哪裡、以及如何在法庭上為這些決定辯護。沃特負責的是錢的部分：在國會不再批新款的情況下，哪些事項可以用已撥付的資金繼續推進。
擺在檯面上的具體選項包括：對關鍵礦產和風力渦輪機進口加徵新關稅；收緊國際學生和臨時外籍勞工的簽證規則；以及降低住房和建築成本的措施。對華人讀者，這份清單不是抽象政治：關稅直接改寫進口商品價格，學生與工作簽證規則由行政部門書寫，不經國會表決。
翻盤的算術如下。共和黨目前在眾議院以二百一十八比二百一十四佔多數，參議院以五十三比四十七佔多數，民主黨在兩院都需要淨增約四席才能奪下控制權；眾議院全部四百三十五個席位和參議院三十五個席位將在十一月三日週二改選。民調顯示民主黨贏下眾議院的機會較大，參議院勝負難料，國會政黨支持度平均值中民主黨領先近九個百分點。白宮公開層面駁斥慘敗說法、指責媒體製造假敘事，但它自己的律師團隊已經為這個結果準備了七個月，兩件事需要放在一起看。
即便翻盤，民主黨國會能控制的和不能控制的也要分清。能控制的：調查權，聽證和傳票是行政權關不掉的武器；立法與錢袋，沒有民主黨同意就沒有新法律和新開支；若拿下參議院，還有人事同意權，法官和行政官員提名、包括潛在的最高法院人選，都可以被擱置。不能控制的：否決權，民主黨遠達不到兩院三分之二的推翻門檻；貿易與外交的廣泛總統權力；以及日常運轉的聯邦官僚體系。
這種打法並非新發明，而是過去兩年的常態。二零二五年一月重返白宮以來，川普已靠行政權實施了大規模關稅、強化移民執法、縮減聯邦僱員，並在未經國會授權新法的情況下推進包括對伊朗戰爭在內的外交目標；最大的例外是二零二五年七月由共和黨國會通過的大型減稅與支出法案。選舉背景也解釋了為何劇本四月就動筆：美聯社與NORC的民調顯示，只有約三分之一的美國成年人認可川普的執政表現，川普的政治團體自九月起已花費近二億七千七百萬美元保衛多數席位，而歷史規律向來對總統所在黨不利，二零一八年民主黨曾在期中選舉淨增四十個眾議院席位。
一句話總結：週二的選舉不決定川普是否繼續執政，它決定的是哪些制衡會被打開。
（來源：路透社）
【编辑部】今日讨论
你或身边人是否曾因行政部门单方面调整签证规则而不得不改变留学或工作计划？
